Порядок осуществления миграционного учета иностранных граждан при перемене места пребывания регулируется ФЗ № 109 от 18.07.2006 г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и Постановлением Правительства РФ № 9 от 15.01.2007 г. Иностранный гражданин, переезжающий в другой город или регион, обязан в установленный срок поставить себя на учет по новому адресу — и именно от его собственных действий, а не от действий принимающей стороны, зависит, будет ли он привлечен к административной ответственности.
Уведомление о прибытии подается принимающей стороной в территориальный орган МВД России не позднее 7 рабочих дней со дня прибытия на новый адрес (ч. 3 ст. 20 ФЗ № 109). Обязанность подать уведомление лежит на принимающей стороне, однако иностранному гражданину закон поручает контролировать этот срок самостоятельно: предъявить документ, удостоверяющий личность, и миграционную карту, получить отрывную часть бланка уведомления с отметкой органа миграционного учета и хранить ее при себе (ст. 22 ФЗ № 109). Если принимающая сторона не подала уведомление, иностранный гражданин вправе и должен сделать это сам — лично, через МФЦ или электронно через портал госуслуг.
Действующая редакция ст. 20 ФЗ № 109 (в ред. ФЗ № 270-ФЗ от 31.07.2025 г.) освобождает от повторной постановки на учет тех, кто находится на новом месте не более семи дней, кроме случаев размещения в гостинице, медицинской или социальной организации. Если же поездка дольше — отрывную часть уведомления необходимо получить заблаговременно, не дожидаясь истечения срока.
Иностранному гражданину рекомендуется сохранять документы, подтверждающие дату фактического переезда — билеты, договор найма, переписку о дате заселения, — поскольку именно они впоследствии становятся единственным доказательством того, что семидневный срок не истек. По ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение правил миграционного учета влечет штраф от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ или без такового, при этом должностные лица МВД фиксируют факт проживания не по адресу из уведомления, не выясняя самостоятельно, является ли это следствием недавнего переезда. Судебная практика подтверждает риск: иностранных граждан привлекают к ответственности уже в первые дни после переезда, когда семидневный срок еще не истек (Постановление Промышленного районного суда г. Самары от 17.11.2022 г. по делу № 5-642/2022), поскольку устные пояснения без письменных доказательств суды, как правило, не принимают.
Отдельную проблему представляет режим территорий с регламентированным посещением, перечень которых установлен Постановлением Правительства РФ № 470 от 04.07.1992 г. (в ред. от 20.12.2019 г.). Перед поездкой в другой регион иностранному гражданину необходимо самостоятельно уточнить, не входит ли маршрут в этот перечень и не расположен ли он в границах пограничной зоны, — ни принимающая сторона, ни перевозчик предупреждать об этом не обязаны. Значительная часть таких территорий не имеет видимых признаков особого режима, а их границы часто не совпадают с современной застройкой населенных пунктов.
Если населенный пункт входит в перечень, въезд согласовывается принимающей организацией с территориальными органами МВД России и ФСБ России — иностранному гражданину следует заблаговременно обратиться к принимающей стороне и убедиться, что согласование получено до начала поездки. Если территория одновременно входит в границы пограничной зоны, требуется индивидуальный или коллективный пропуск пограничных органов ФСБ России (Приказ ФСБ России № 454 от 07.08.2017 г. в ред. от 25.05.2024 г., Приказ ФСБ России № 102 от 28.02.2023 г.). Обязанность по получению пропуска не зависит от продолжительности нахождения — исключения для транзитного проезда или остановки на несколько часов не предусмотрены.
Ответственность за нарушение правил въезда, пребывания и передвижения в пограничной зоне установлена ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ — предупреждение либо штраф от 1 500 до 5 000 рублей с административным выдворением или без такового. В одном из дел иностранных граждан остановили в пограничной зоне без пропусков, и ссылка на транзитный характер поездки не освободила их от ответственности.
Во избежание привлечения к административной ответственности иностранному гражданину при перемене места пребывания внутри РФ следует:
Соблюдение указанных шагов позволяет минимизировать риск привлечения к ответственности по ст. 18.8 и 18.2 КоАП РФ, поскольку, как показывает практика, основной причиной наказания становится не само нарушение режима, а отсутствие документов, подтверждающих своевременное исполнение установленных законом обязанностей.
Уведомление о прибытии подается принимающей стороной в территориальный орган МВД России не позднее 7 рабочих дней со дня прибытия на новый адрес (ч. 3 ст. 20 ФЗ № 109). Обязанность подать уведомление лежит на принимающей стороне, однако иностранному гражданину закон поручает контролировать этот срок самостоятельно: предъявить документ, удостоверяющий личность, и миграционную карту, получить отрывную часть бланка уведомления с отметкой органа миграционного учета и хранить ее при себе (ст. 22 ФЗ № 109). Если принимающая сторона не подала уведомление, иностранный гражданин вправе и должен сделать это сам — лично, через МФЦ или электронно через портал госуслуг.
Действующая редакция ст. 20 ФЗ № 109 (в ред. ФЗ № 270-ФЗ от 31.07.2025 г.) освобождает от повторной постановки на учет тех, кто находится на новом месте не более семи дней, кроме случаев размещения в гостинице, медицинской или социальной организации. Если же поездка дольше — отрывную часть уведомления необходимо получить заблаговременно, не дожидаясь истечения срока.
Иностранному гражданину рекомендуется сохранять документы, подтверждающие дату фактического переезда — билеты, договор найма, переписку о дате заселения, — поскольку именно они впоследствии становятся единственным доказательством того, что семидневный срок не истек. По ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение правил миграционного учета влечет штраф от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ или без такового, при этом должностные лица МВД фиксируют факт проживания не по адресу из уведомления, не выясняя самостоятельно, является ли это следствием недавнего переезда. Судебная практика подтверждает риск: иностранных граждан привлекают к ответственности уже в первые дни после переезда, когда семидневный срок еще не истек (Постановление Промышленного районного суда г. Самары от 17.11.2022 г. по делу № 5-642/2022), поскольку устные пояснения без письменных доказательств суды, как правило, не принимают.
Отдельную проблему представляет режим территорий с регламентированным посещением, перечень которых установлен Постановлением Правительства РФ № 470 от 04.07.1992 г. (в ред. от 20.12.2019 г.). Перед поездкой в другой регион иностранному гражданину необходимо самостоятельно уточнить, не входит ли маршрут в этот перечень и не расположен ли он в границах пограничной зоны, — ни принимающая сторона, ни перевозчик предупреждать об этом не обязаны. Значительная часть таких территорий не имеет видимых признаков особого режима, а их границы часто не совпадают с современной застройкой населенных пунктов.
Если населенный пункт входит в перечень, въезд согласовывается принимающей организацией с территориальными органами МВД России и ФСБ России — иностранному гражданину следует заблаговременно обратиться к принимающей стороне и убедиться, что согласование получено до начала поездки. Если территория одновременно входит в границы пограничной зоны, требуется индивидуальный или коллективный пропуск пограничных органов ФСБ России (Приказ ФСБ России № 454 от 07.08.2017 г. в ред. от 25.05.2024 г., Приказ ФСБ России № 102 от 28.02.2023 г.). Обязанность по получению пропуска не зависит от продолжительности нахождения — исключения для транзитного проезда или остановки на несколько часов не предусмотрены.
Ответственность за нарушение правил въезда, пребывания и передвижения в пограничной зоне установлена ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ — предупреждение либо штраф от 1 500 до 5 000 рублей с административным выдворением или без такового. В одном из дел иностранных граждан остановили в пограничной зоне без пропусков, и ссылка на транзитный характер поездки не освободила их от ответственности.
Во избежание привлечения к административной ответственности иностранному гражданину при перемене места пребывания внутри РФ следует:
- Самостоятельно контролировать семидневный срок подачи уведомления о прибытии и не полагаться только на принимающую сторону;
- Хранить отрывную часть уведомления о прибытии на протяжении всего периода пребывания по новому адресу;
- При отсутствии действий принимающей стороны — подать уведомление самостоятельно (лично, через МФЦ или портал госуслуг);
- Сохранять документы, подтверждающие дату фактического переезда (билеты, договор найма, переписку о дате заселения);
- Перед поездкой проверять, не входит ли маршрут в перечень территорий с регламентированным посещением (Постановление № 470 от 1992 года);
- При выявлении такой территории — заблаговременно согласовать въезд через принимающую сторону с МВД России и ФСБ России;
- Если территория входит в пограничную зону — лично получить индивидуальный или коллективный пропуск в пограничных органах ФСБ России заранее, в том числе для транзитного проезда.
Соблюдение указанных шагов позволяет минимизировать риск привлечения к ответственности по ст. 18.8 и 18.2 КоАП РФ, поскольку, как показывает практика, основной причиной наказания становится не само нарушение режима, а отсутствие документов, подтверждающих своевременное исполнение установленных законом обязанностей.
Офис в России
Офис в Узбекистане
ИНН 9719020980
© 2024 ООО “ЭДВАЙС ГРУПП”
© 2024 ООО “ЭДВАЙС ГРУПП”
